6 июля 1908 г. император высочайше утвердил закон «Об организации сыскной части». Создавалась всероссийская система органов уголовного сыска. В крупных городах учреждалось 89 новых штатных сыскных отделений. В зависимости от численности населения в том или ином городе, отделения делились на четыре разряда. Согласно закону, штатные сыскные отделения появились в уральских и приуральских городах. В Оренбурге, Перми и Уфе формировались отделения третьего разряда, а в Вятке и Тобольске -четвертого. Штат отделения третьего разряда включал восемь сотрудников, а четвертого разряда — шесть. Проще всего формирование прошло в Уфе, так как там отделение уже фактически существовало несколько лет.
Сразу же после принятия закона многие местные начальники стали ходатайствовать об открытии в подведомственных им губерниях новых отделений. Тобольский губернатор просил учредить сыскное отделение в Тюмени, которая была крупным транспортным узлом на пути в Сибирь. А вятский считал нужным организовать отделение в Сарапуле. Сарапульский уезд был важным промышленным центром, так как здесь располагались военные заводы. Но эти ходатайства были отклонены. По мнению высших властей, в это время существовали более важные государственные задачи, чем борьба с преступностью.
